各有關鎮人民政府，區直各有關單位：

　　新羅區規劃區外九鎮加快推進建筑垃圾

　　資源化利用工作實施方案

　　為進一步加強建筑垃圾管理，加快推進建筑垃圾資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等法律法規及《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》（建標〔2022〕53號）、《福建省人民政府辦公廳關于加快推進建筑垃圾資源化利用的指導意見》（閩政辦〔2023〕15號）、《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市加快推進建筑垃圾資源化利用工作實施方案的通知》（龍政辦規〔2023〕8號）等文件精神，結合新羅區規劃區外九鎮實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，落實國家碳達峰、碳中和決策部署，加快發展方式綠色轉型，建立健全建筑垃圾資源化利用工作機制。堅持系統觀念，統籌規劃、政府引導、市場推動、社會參與，合理布局建筑垃圾收運利用設施，梯度推進建筑垃圾治理從城區向農村覆蓋延伸，加快構建與城鄉發展相匹配的建筑垃圾資源化利用體系。

　　二、工作目標

　　2025年以前培育1家以上年處理量25萬噸級建筑垃圾資源化利用企業，到2025年底建筑垃圾資源化利用工作機制基本建立，全區建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦刑幹煤藴?。加強對建筑垃圾產生、運輸和消納行為的監管，建立健全建筑垃圾從產生、運輸到消納的全過程處置核準制度，產生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納的企業經城市管理部門核準后方可處置建筑垃圾。嚴厲打擊無證運輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規行為。對未經核準擅自處置或超出核準范圍處置建筑垃圾的，依法予以查處。

　　責任單位：區城市管理局、交通運輸局、新羅交警大隊、住建局、新羅生態環境局、相關鎮人民政府

　?。ǘ┓诸愐幏妒者\行為。新建工程產生的工程垃圾，產生建筑垃圾的建設單位、施工單位應通過現場分類、運用移動式設備處理后就地再利用，減少工程垃圾出場。對于建筑面積1萬平米以上的拆除工程，鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合體投標，現場聯合作業，提高資源化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式（預約式）等模式，方便集中清運。規劃區外九鎮結合實際，設置建筑垃圾中轉站，保障建筑垃圾及時清運。

　　責任單位：區城市管理局、住建局、交通運輸局、農業農村（水利）局、相關鎮人民政府

　?。ㄈ┙⑹袌鍪者\機制。建筑垃圾由經核準的收運企業進行收集轉運，建筑垃圾產生單位或個人向收運企業付費。建筑垃圾處理收費實行市場調節價，由建筑垃圾產生單位或個人與收運企業雙方協商約定具體收費標準。政府主管部門向社會公布收運企業名錄等相關信息，逐步完善“上門服務、按量收費、便民利民”的市場化收運機制，依法查處違法違規收費行為。

　　責任單位：區市場監管局、城市管理局、相關鎮人民政府

　?。ㄋ模┨嵘夹g工藝水平。支持建筑垃圾資源化利用企業引進先進工藝，加強技術攻關，致力研發生產再生骨料、再生免燒磚、預制構件、水穩材料或路基回填材料等高性價比產品。堅持“少破多篩、分級利用”原則，提高機械化、自動化、智能化生產管理水平，確保進廠建筑垃圾利用率穩定在90%以上。鼓勵、引導并組織我區符合要求的建筑垃圾資源化利用生產企業積極申報節能循環經濟示范項目，鼓勵新技術的研發，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產品的規范化、標準化。

　　責任單位：區發改局、工信科技局、相關鎮人民政府

　?。ㄎ澹嵭薪ㄔO運營獎補。從事建筑垃圾資源化利用企業，按照國家稅務機關有關規定享受優惠政策。制定出臺建筑垃圾資源化利用獎補配套政策，并積極爭取污染治理和節能減碳中央預算內投資，支持建筑垃圾資源化利用項目。發揮財政資金的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設施建設。

　　責任單位：區財政局、發改局、工信科技局、稅務局、相關鎮人民政府

　?。娀a品推廣使用。市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力推廣使用建筑垃圾資源化利用產品，其中，財政性資金占主導的建設工程項目，應當全面優先使用。鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎膜、砌筑圍墻、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建筑垃圾資源化利用再生產品。支持預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產企業使用建筑垃圾再生骨料等產品。對于使用建筑垃圾再生產品的建設工程項目，優先納入綠色建筑、優質工程等各行業領域示范獎補項目。

　　責任單位：區住建局等相關單位、相關鎮人民政府

　?。ㄆ撸┩晟飘a品標準體系。配合上級單位及時更新發布建筑垃圾資源化利用再生產品價格信息，為工程建設預算提供支撐；積極爭取將符合省級建筑垃圾資源化利用再生產品相關應用技術標準的再生產品納入綠色建材產品推廣應用目錄。

　　責任單位：區住建局、財政局、工信科技局、市場監管局、相關鎮人民政府

　?。ò耍┘哟螽a品科普宣傳。充分發揮輿論導向和媒體宣傳作用，普及建筑垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約資源和環保的理念，提高公眾優先使用再生產品的積極性，營造全社會理解和支持建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責任單位：區直有關單位、相關鎮人民政府

　　四、職責分工

　　區城市管理局：牽頭負責建筑垃圾資源化利用工作，統籌、指導、監督新羅區規劃區外九鎮建筑垃圾的資源化利用工作。

　　區住建局：負責協調推進設施建設管理，指導房屋市政工程領域建筑垃圾資源化利用和再生產品推廣使用，制定建筑垃圾再生產品主要種類及適用工程部位參考目錄，市政工程等項目應大力推廣使用建筑垃圾資源化利用產品。

　　區發改局：負責指導建筑垃圾資源化利用項目立項，指導企業做好爭取項目資金補貼工作。

　　區工信科技局：負責會同城市管理部門指導培育建筑垃圾資源化利用企業并申報列入《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》名單等。

　　區財政局：配合區城市管理局做好建筑垃圾資源化利用再生產品應用等政策制訂的相關工作，做好財政預算安排，發揮財政資金的引導帶動作用。

　　區稅務局：負責按照《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》及公告所附的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》《關于公布<環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄>以及<資源綜合利用企業所得稅優惠目錄>的公告》，落實建筑垃圾資源化利用企業享受資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退和企業所得稅減免政策等。

　　市城鄉規劃與土地事務中心：負責指導建筑垃圾資源化利用設施供地，配合城市管理部門做好國土空間總體規劃的銜接工作并聯合上級提請規劃成果審查、審議等工作。保障資源化利用企業建設用地的長期性和合法性，協調市自然資源局辦理用地有關臨時建筑審批。

　　新羅生態環境局：負責指導項目運營單位依法開展環評工作，對建筑垃圾資源化利用過程中的環境污染實施監督管理。

　　區交通運輸局、農業農村（水利）局：負責指導主管行業建筑垃圾資源化利用再生產品推廣應用。此外，水利部門還要負責項目建設水土保持監管等相關工作。

　　區市場監管局：依職責加強建筑垃圾資源化利用再生產品質量安全監管等。

　　區金融辦：負責引導各銀行金融機構積極支持并提供綠色金融服務等。

　　新羅交警大隊：負責加強對建筑垃圾運輸車輛監管，配合區城市管理局不定期開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊超速超載等違法違規行為。

　　相關鎮人民政府：負責轄區范圍內建筑垃圾資源化利用的屬地管理和協同配合工作，采取有效措施防范轄區內建筑垃圾未進入核準的建筑垃圾資源化利用場所，及時上報違法行為、線索并配合查處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各級各部門要將推進建筑垃圾資源化利用工作作為深入貫徹落實省、市、區黨委政府工作部署的具體實踐，迅速部署、立即行動，勇于擔當、積極作為，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。新羅區規劃區外九鎮建筑垃圾資源化利用工作由龍巖市建筑材料運輸及建筑廢土處置專項治理工作領導小組新羅工作聯絡組（以下簡稱“新羅工作聯絡組”）具體負責。新羅工作聯絡組負責建立健全工作機制，形成部門管理合力，共同推進建筑垃圾管理及資源化利用工作順利開展。

　?。ㄈ┙㈤L效機制。新羅工作聯絡組要加強檢查指導，定期組織開展本轄區建筑垃圾收運、處置和再生產品推廣情況的監督檢查，總結取得的成效和存在的問題，不斷改進工作措施，推廣成功經驗和成功做法，建立健全建筑垃圾管理和資源化利用工作的長效機制。

　　六、其他事項

　　1.本方案自印發之日起實施，有效期10年。

　　2.本方案由新羅區人民政府辦公室負責解釋，由新羅區城市管理局承擔具體解釋工作。